7 月 9 日，国务院正式发布《'十五五' 碳达峰行动方案》，为 2026-2030 年碳达峰攻坚期划定了清晰的路线图。这份文件不仅明确了全国碳减排的总体目标，更对新能源产业发展给出了具体量化指标，其中光伏行业成为最大受益者之一。

核心目标敲定：2030 年风光装机 28 亿千瓦以上

方案明确提出，到 2030 年我国单位 GDP 二氧化碳排放要比 2025 年下降 17%，非化石能源消费占比提升至 25%，确保如期实现碳达峰。

在新能源装机方面，方案给出了明确数字：

• 风电 + 太阳能发电总装机达到 28 亿千瓦以上
• 常规水电装机约 4.1 亿千瓦
• 核电运行装机约 1.1 亿千瓦

这意味着 '十五五' 期间，风光新能源仍将保持高速增长态势，光伏作为主力能源的地位进一步巩固。

多维度利好光伏产业发展

1. 开发布局全面铺开

方案提出坚持风光水核多能并举，建设 '三北' 风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地。同时积极发展分布式光伏、分散式风电，推动光热发电规模化发展，布局风光氢氨醇一体化基地。

从集中式到大基地，从分布式到光热，光伏全赛道都获得了政策支持，市场空间持续扩容。

2. 消纳问题系统解决

针对行业普遍关注的消纳问题，方案打出了组合拳：

• 加快特高压外送通道建设，新增西电东送能力 8000 万千瓦以上
• 积极发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等模式
• 推动源网荷储一体化发展
• 到 2030 年新型储能装机力争达到 3 亿千瓦，抽水蓄能 1.6 亿千瓦左右
• 全国虚拟电厂最大调节能力达到 5000 万千瓦以上

储能、特高压、虚拟电厂多管齐下，新能源消纳瓶颈有望逐步突破，为光伏装机持续增长保驾护航。

3. 零碳园区带来 B 端新机遇

方案提出 '十五五' 期间建设 100 个左右国家级零碳园区和 500 个左右零碳工厂，引导新建项目向零碳园区集聚，鼓励开展绿电直连。

这意味着工业屋顶光伏、园区分布式光伏、绿电交易等业务将迎来爆发期，工商业光伏市场潜力巨大。

4. 建筑光伏一体化提速

在建筑领域，方案明确提出推进建筑光伏一体化建设，提高建筑可再生能源消费比重。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，支持超低能耗建筑、装配式建筑规模化发展。

BIPV、户用光伏等细分赛道将持续受益于建筑绿色化转型。

市场化机制持续完善

方案还对电价改革、绿证市场、碳市场等市场化机制作出部署：

• 落实新能源可持续发展价格结算机制和就近消纳价格机制
• 推动 '沙戈荒' 新能源基地作为整体参与市场交易
• 高质量建设绿证市场，健全中长期绿证、绿电交易制度
• 加强碳市场、绿证、绿电等市场化机制衔接协同

市场化机制的完善，将有助于光伏行业摆脱补贴依赖，进入健康可持续的发展新阶段。

光伏支架行业的机遇与思考

对于光伏支架等上游配套企业而言，28 亿千瓦的装机目标意味着持续稳定的市场需求。'三北' 大基地、西南水风光一体化、海上风电等不同应用场景，对支架的抗风、防腐、地形适配等性能提出了差异化要求，技术创新能力强的企业将更具竞争优势。

同时，零碳园区、零碳工厂建设带来的分布式光伏爆发，也将催生更多工商业支架、跟踪支架的需求。企业可提前布局相关产品线，把握政策红利期的增长机会。

总体来看，《'十五五' 碳达峰行动方案》为光伏行业未来五年发展定下了积极基调，政策支持力度不减，市场空间持续扩大。在碳达峰目标的牵引下，光伏产业有望进入新一轮高质量增长周期。